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领导讲话

高新亭同志在在全省关工委工作会议上的讲话

作者:佚名 来源:本站原创 时间:2015-10-28


 
 
在全省关工委工作会议上的讲话
(2015年3月25日)
高 新 亭
 
同志们:
    这次全省关工委工作会议,主要是认真学习贯彻中央、省委省政府领导同志的重要批示和全国关工委工作会议精神,总结去年工作,安排部署今年工作任务,同时召开“四点半学校”建设现场会议。今天上午,我们传达学习了李克强总理等中央领导同志、顾秀莲主任和姜异康、郭树清等省领导同志的重要批示,高晓兵同志在省关工委调研时的讲话和全国关工委工作会议精神,听取了昌文同志关于潍坊工作的介绍和兴涛同志的典型发言,观看了“四点半学校”建设情况专题片。下午围绕会议内容分组讨论,然后曰臣同志作会议总结讲话,明天上午大家还要实地考察“四点半学校”建设现场。会议还印发了各地关工委书面发言材料,起到了相互学习、借鉴的作用。
    刚才,昌文同志的介绍讲得很好。潍坊市委、市政府按照中央和省委、省政府的决策部署,牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调,积极主动地适应和引领经济发展的新常态,加快转方式调结构,创新驱动发展,创新社会治理和民生保障,全市保持了经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。全市关心下一代工作同整个工作一样,搞得很扎实,亮点也很多。各级党委政府主要负责同志和分管领导都很重视,关工委的同志们工作都很努力,广大“五老”志愿者主动作为,各项工作都取得明显成效,特别是“四点半学校”建设的经验做法,值得全省学习借鉴。
下面,我讲三个问题:
    一、关于2014年工作情况
    过去的一年,全省各级关工委认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委省政府和中国关工委的部署要求,坚持围绕中心服务大局,充分发挥“五老”的优势和作用,以促进青少年健康成长为目标,以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务,尽其所能,积极工作,全省关心下一代事业取得了新的进展。
    (一)深入学习贯彻党中央的重大决策部署,做好关心下一代工作的责任感和使命感进一步增强
    各级关工委把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话,特别是关于发挥老同志“三个优势”,做好关心下一代工作的重要指示精神,作为推动关工委工作创新发展的行动指南。一是始终坚持把学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央的决策部署放在第一位。无论是加强思想建设和“五老”队伍建设,还是抓教育,为青少年健康成长办实事,始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导。去年召开的全省关工委主任座谈会,突出强调把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为各级关工委当前和今后一个时期的首要政治任务,并提出落实的3项具体措施,即关工委要联系“三个实际”学习贯彻四中全会精神;以老公安、老法官、老检察官等政法老同志为主组成四中全会精神宣讲团,深入社区、学校、企业进行宣讲;抓好四中全会学习成果的转化,认真落实依法保护青少年健康成长的相关法律法规,以实际行动做贯彻落实中央重大决策部署的模范宣传者、执行者和维护者。二是始终坚持用中央的精神统一各级关工委和广大“五老”的思想和行动。去年11月26日,习近平总书记和刘云山等中央领导在会见全国离退休干部先进代表时的重要讲话发表后,省关工委于第二天召开关工委主任会议,组织学习讨论,研究贯彻落实意见,并下发通知,对各级关工委和“五老”学习提出明确要求。各级关工委和广大“五老”学习后一致表示,绝不辜负习近平总书记等中央领导同志对关心下一代工作和老同志的关心和鼓励,要把思想和行动自觉统一到习近平总书记等中央领导对老同志的期望和要求上来,牢记使命,不忘责任和担当,老骥伏枥,为青少年健康成长做出新贡献。三是始终坚持做好上级精神与关心下一代工作实际相结合的文章。去年以来,中央、省委省政府和中国关工委主要负责同志先后多次为省关工委工作作批示、提要求。省关工委高度重视,一方面迅速组织传达学习,一方面结合实际研究贯彻落实意见。省关工委先后4次召开主任会议或扩大会议,传达学习中央和省领导的重要批示,研究落实的具体措施。为把中央和省领导关于开展“两史”教育和加强中小学校厨房建设的重要指示、批示落到实处,分别在烟台、滨州召开会议专题部署,交流推广先进经验,对推进这两项工作落地生效起到了积极的作用。
    (二)以社会主义核心价值观为引领的党史国史教育活动富有成效
    习近平总书记2013年6月在中央政治局集体学习时明确提出把学习党史国史作为必修课的要求。当年10月顾秀莲主任来山东视察调研时,要求我们按照习近平总书记的讲话精神,先行一步,推动党史国史教育进学校、进课堂、进学生头脑。省关工委对此高度重视,随即召开枣庄会议作了部署安排。去年11月在烟台召开全省关工委主任座谈会议,总结交流各地开展“两史”教育经验做法,对以培育和践行社会主义核心价值观为引领,进一步深化党史国史教育作了专题部署。一年多来,全省各级关工委加强组织领导,强化工作措施,教育活动既有条不紊,又深入扎实。全省先后有13个市关工委联合党委宣传、党史、教育和团委等有关部门印发了党史国史教育活动实施意见,推动教育活动的规范化、常态化发展。在教育活动中,各地关工委坚持“四个注重”,即注重发挥“五老”作用,注重教育基地建设,注重与当地实际相结合,注重实践养成,多种形式的党史国史教育活动都收到了良好效果。据统计,市、县两级关工委组织编写或参与编写的各类“两史”教育读本(教材)有60多种,省、市、县关工委与其他部门联合命名挂牌或组建的“两史”教育活动基地500多处;组建“五老”“两史”教育报告团1100多个,组织开展“两史”教育报告会、演讲比赛、文艺演出、征文活动2.8万多场次,接受教育的青少年和在校学生达到750多万人次。目前,全省有20多万“五老”志愿者发挥自己的优势作用,活跃在“两史”教育活动第一线,向全省广大青少年讲好中国故事、传播中国好声音,帮助青少年扣好人生的“第一粒扣子”。整个教育活动从一开始就注重抓好“两个突出”,即突出理想信念这个根本,激发广大青少年跟党走,自觉做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者的时代责任感,自觉把个人的前途命运同祖国的前途命运紧密联系起来,肩负起发奋读书、报效服务祖国的历史使命;突出做好结合文章,坚持把“两史”教育活动与弘扬中华优秀传统文化和传统美德相结合,与学习宣传当地革命历史相结合,与深化我省开展的感恩教育、经典诵读、才艺培养“三项活动”相结合,使中华传统美德内化于心,外化于行,培育了广大青少年知荣辱、讲正气的良好风尚,进一步激发爱党爱国热情。
    (三)为青少年健康成长多办实事好事工作取得新突破
    一年来,省关工委围绕青少年学生健康成长,着力做了以下几件实事。
    一是协调支持相关部门推动中小学厨房建设。按照顾秀莲主任来山东视察调研时讲话精神和省委、省政府领导同志的指示要求,省关工委把协调、推动中小学厨房建设作为一项重点工作来抓,在东营、滨州等地先行试点,逐步推开,形成了具有我省特色的“政府主导、教育部门主抓、关工委协调、有关部门联动、全社会参与”的中小学厨房建设路子。去年10月,省关工委会同省教育厅在滨州召开全省中小学厨房建设现场会,总结推广滨州、东营等地的经验,进一步加大了推动力度。一年来,各级关工委在学校厨房建设中,努力做到了“五个坚持”:坚持依靠党委政府的重视和支持,把学校厨房建设纳入党委、政府决策,纳入惠民工程;坚持因地制宜、分类指导,结合实际,突出特色;坚持建管结合,重在管理,建立完善运转机制;坚持职能部门主管,相关部门联动,社会广泛参与,共同把学校厨房建设好、监管好、运转好;坚持典型示范引路,不断总结推广成功经验。截至2014年底,全省已有13000多所农村义务教育学校(含教学点)实施热水热饭工程,通过新建、扩建学校厨房和实行配餐等方式解决中小学校就餐问题,惠及学生650多万人,得到学生家长和社会各界的广泛好评,新闻媒体包括一些网站都作了广泛宣传报道。
    二是重视抓好青少年法治教育和安全保护工作。省关工委联合省普法办、省教育厅、省司法厅、省综治办等有关部门制定出台了《关于进一步加强青少年法制宣传教育工作的意见》,推动青少年法治教育的规范化、常态化发展。先后召开了2次座谈会,深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,研究进一步深化青少年法治教育工作。积极发挥“五老”队伍特别是政法老同志的作用,充实加强法制副校长、辅导员和义务宣讲队伍。动员和组织1.8万“五老”加强对各类网吧、尤其是城乡结合部网吧的义务巡查和监督,净化校园周边治安环境;进校园、进社区、进乡村,向青少年开展交通安全、消防安全等多方面的安全教育,配合学校组织经常性的应急演练,增强在校学生的自我保护意识,提高自我保护能力。
    三是做好关爱救助青少年弱势困难群体工作。认真落实省委省政府主要领导同志“三个特别关注”的要求,会同有关部门、单位和社会团体,采取多种形式对青少年弱势群体进行关爱救助。省关工委和省慈善总会联合开展“牵手儿童关爱救助”活动,并在省广播电视台“六一”儿童节晚会上举行了启动仪式,为品学兼优、家庭困难的少年儿童代表发放了“关爱助学金”。各地关工委从实际出发,与有关部门、社会团体联合开展多种形式的爱心救助活动,形成了教育培养青少年贫弱群体的合力。据统计,全省各级关工委协调慈善总会等各类基金会争取资金5000多万元,救助青少年20万人次。
    (四)基层基础工作得到明显加强
    各地坚持把抓基层、打基础作为工作重心,把争创“五好”作为提升基层工作质量的重要载体,工作中着重把握了3个方面:
    抓调研理思路。省关工委始终把转作风、接地气、深入基层抓调研作为指导和推动工作的重要抓手。为了全面掌握基层关工委工作情况,提高指导工作的针对性,去年省关工委采取集体集中与分散相结合等方式,深入基层与关工委和“五老”座谈交流,倾听呼声,吸纳建言,进一步统一思想,对关工委工作定位形成共识。去年建立了省关工委工作联系点制度,为指导基层工作开展发挥了示范引领作用。各市关工委也结合实际开展了多种形式的调研活动,了解掌握实情,指导和帮助基层解决问题、开展工作。
    抓班子强队伍。按照“强基固本抓基层,班子建设是关键”的工作思路,狠抓了基层关工委班子建设,在与有关市委沟通协调的基础上,先后调整 充实了部分市县和有关单位关工委组成人员,工作有了新的发展。在全省表彰了325个基层关工委先进集体,基层组织建设得到进一步加强。一大批从各个工作岗位上退下来、热心关爱工作的老同志加入到“五老”队伍中来,据初步统计,全省已有“五老”志愿者83万人。去年我省在全国召开的离退休干部表彰大会上受到表彰的27名老同志中,在基层关工委任职的“五老”志愿者就有13名。省关工委分片召开组织建设和“五老”队伍建设座谈会,研究如何加强“五老”队伍建设和发挥“五老”作用。各地组建调整了一批“五老”报告团、关爱工作团、“五老”志愿者协会,成为老同志发挥作用的重要依托。有些市采取党校培训、以会代训、观摩交流等形式,加强对“五老”骨干的培训,提高从事关工委工作的能力和水平。召开了全省关工委办公室主任会议,办公室综合、协调和后勤保障工作得到进一步加强。
    抓宣传树典型。同宣传、文化等主管部门和大众日报、山东电视台等省级主流新闻媒体建立起沟通协调机制,及时宣传报道关心下一代工作的好经验好典型,宣传报道“五老”先进典型和感人事迹。省关工委联合有关部门及山东广播电视台等省级媒体策划、制作了5部感染力强、宣传效果好的社会公益性广告,先后在山东卫视、山东少儿频道等9个频道共播出31期,在社会各界引起强烈反响。省关工委主办的《关爱》、《工作通讯》、网站和各市内部刊物、简报、网站,已经成为宣传关心下一代工作、关爱青少年健康成长的重要载体。省关工委总结的“两史”教育、学校厨房建设成功做法已在全国关工委系统成为有影响的工作品牌,各市在工作品牌建设上也取得了很好的成绩。一年来,关工委的宣传工作受到中国关工委的充分肯定,并在全国关工委宣传工作会、理论研讨会等会议上作了典型发言。
    (五)积极争取党委政府的重视、关心和支持,保障了关工委工作的顺利开展
    实践证明,党委政府重视支持是做好关工委工作的根本保障。一年来,省和各地关工委坚持及时向党委政府汇报工作,让党政领导随时了解关工委工作进展情况,及时听取党政领导对关工委工作的指示和要求,努力争取将重点工作纳入党委政府的决策部署。同时,加强同老干部局、教育、团委等部门单位的沟通协调,相互配合、支持,推动工作开展。对党委政府重视的事情,省和各级关工委集中力量认真组织实施;对社会群众关切、涉及青少年健康成长的事情,坚持不懈地去推动落实。
    回顾过去一年的工作,大家都有这样的体会,就是这些成绩的取得主要得益于省委省政府、各级党委政府和中国关工委的高度重视和关心支持,得益于广大“五老”志愿者的热情参与和无私奉献,得益于各有关部门、社会各界的积极配合和鼎力相助。同时,也得益于我们大家能够正确地把握好关工委工作的方向和定位。在此,我代表省关工委向关心、支持关工委工作的各级党委政府和有关部门表示衷心的感谢,向辛勤工作在关工委战线上的全体同志、特别是广大“五老”志愿者表示诚挚的问候!
    二、关于今年工作任务
    2015年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面依法治国的关键一年,也是以改革精神推动关工委工作创新发展的重要一年。今年工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会与习近平总书记系列重要讲话精神,充分发挥“五老”的优势和作用,突出抓好以社会主义核心价值观为引领的党史国史教育和“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动,突出抓好青少年法治教育,突出抓好关系青少年健康成长的若干实事,努力开创全省关心下一代工作的新局面,以优异成绩迎接中国关工委成立25周年。
    深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会与习近平总书记系列重要讲话精神,始终是我们关工委工作的根本任务。要坚持以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局统领关工委工作,自觉围绕大局,服从服务于大局,在大局下面定方向,理思路,抓改革,谋发展。当前,要深入学习贯彻习近平总书记关于“发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势,组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音”和刘云山同志关于“特别要鼓励广大老同志积极参与关心下一代工作,向青少年讲历史讲传统、传思想传精神,帮助青少年扣好人生的‘第一粒扣子’、树立正确的世界观人生观价值观”的讲话精神。习总书记等中央领导的重要讲话,充分彰显了党中央对关心下一代工作的高度重视,充分显示了对老同志在关心下一代工作中的作用充满期待,寄予厚望,为我们做好关心下一代工作提出了新任务,指明了新方向。我们要进一步提高做好关心下一代工作重大意义的认识,以高度的政治自觉,切实增强做好关心下一代工作的责任感、使命感。要坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习李克强总理等中央领导的重要批示精神和学习贯彻中国关工委工作部署、省委省政府对关工委工作的指示要求结合起来,进一步增强抓落实的自觉性;坚持与时俱进,不断研究关心下一代工作面临的新形势新任务,提出新思路新举措,解决新矛盾新问题,统一思想,凝心聚力,把中央关于加强青少年工作的讲话精神、批示要求,全面落到实处,在推动落实中开创我省关心下一代工作新局面。
    今年全省关工委的具体工作,要突出抓好以下几个重点:
    (一)深入开展党史国史学习教育和“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动
    “两史”学习教育是一项长期的思想教育任务,是被实践证明对青少年进行社会主义核心价值观教育的有益探索和重要抓手,也是中华传统文化、 民族优秀品德的实践和传承。我省的“两史”学习教育已被中国关工委列为全国关心下一代工作的一个品牌,这是中国关工委对我省“两史”教育的充分肯定。我们一定要以此为新的起点,坚持高标准定位、严要求落实,对“两史”教育的载体和形式不断丰富创新,对一些行之有效的经验做法不断总结提升,真正使“两史”教育进一步深化,取得更显著的成效。从现在起,各地要用一个月左右的时间开展“两史”教育回头看,看一看机制制度上哪些还需要健全和完善,工作措施上哪些还需要制定和落实,教育对象上哪些还需要拓展和覆盖,组织协调推动上哪些还需要主动到位,要逐一梳理,找出薄弱环节,研究提出改进措施。总的要求就是,继续抓好烟台会议精神的贯彻落实,在措施上要细要实要管用,在深、细、实上下功夫,增强活动的可操作性和时效性。
    第一,要进一步突出教育的主体内容。根据省关工委与省委宣传部、党史研究室等部门研究的初步意见,在“两史”教育的内容上要注意把握好“四个讲清楚”:讲清楚中国共产党成立的历史背景,使青少年明确党所肩负的“两大历史任务”,即民族独立、人民解放和国家繁荣富强、人民共同富裕;讲清楚中国共产党成立以来,团结带领全国各族人民办好的“三件大事”,即完成了新民主主义革命,实现了民族独立、人民解放,完成了社会主义革命、进行了社会主义建设,确立了社会主义基本制度,进行了改革开放和现代化建设新的伟大革命,开创、坚持、发展了中国特色社会主义;讲清楚中国共产党90多年艰辛探索形成的“两大历史性贡献”,即毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系;讲清楚党自觉加强自身建设、保持和发展先进性、经受住各种风险考验而形成的宝贵经验、优良传统作风和涌现出来的无数先模英烈人物。通过教育,真正使广大青少年认识到中国共产党的先进性,认识到历史和人民选择中国共产党、选择马克思主义、选择社会主义制度的必然性,认识到坚持走中国特色社会主义道路的正确性,从而进一步坚定为实现中华民族伟大复兴而奋斗的理想信念。
    第二,要进一步细化措施巩固扩大教育效果。措施有力,教育才有成效。搞好“两史”教育,要做到有文件、有教材、有方案、有“五老”参与、有实际效果。从了解的情况看,全省已经出台“两史”教育意见的市,要认真组织实施;尚未制定的市要尽快研究出台,县级关工委也要制定具有指导性的文件,用制度加以规范。省关工委正在同有关部门研究制定全省深化“两史”教育活动的意见。开展“两史”教育,教材不可或缺。省里已联合省委宣传部、党史研究室、高校工委、教育厅等有关部门着手编写“两史”普及性读本。各市要从当地实际出发,在省教育读本基础上充实丰富具有当地特色的历史内容。活动的具体方案要接地气,建好配档表、任务分解表,一环扣一环,突出针对性和可操作性。“五老”是“两史”教育的重要力量,参与“两史”教育的“五老”越多,“两史”教育就会搞得越好。一定要充分调动广大“五老”的积极性,特别是那些熟悉党史、国史的老同志,尽可能把他们吸收到教育队伍中来。现在看,“两史”教育已经搞了这么长时间了,非常需要进一步细化工作措施,在已有的基础上,巩固扩大教育效果,特别是要发挥好“三个作用”。一要发挥好学校教育的主渠道作用,实现“两史”教育进校园、进课堂、进教材,尤其对高校的“两史”教育一定要高度重视。高校是青年学生的聚集地,是大学生世界观、人生观和价值观形成的关键时期。切实抓好在校大学生的“两史”教育,对他们成长成才至关重要。二要发挥好党史馆、博物馆、纪念馆等教育基地的载体作用。有条件的地方要积极创办示范性教育基地。三要发挥好互联网等新媒体的独特作用。“两史”教育也要占领、用好这个平台。
    第三,要进一步加强具体指导。各级关工委要适应青少年的特点,既要注重教育内容,又要不断创新载体,开展丰富多彩的活动。今年是纪念抗日战争胜利70周年,要很好地利用这一有利时机,配合党委的组织、宣传、老干部工作部门采取多种方式,组织青少年和老八路、老战士、老党员,手牵手,结对子,讲优良传统,传思想作风,影响感染广大青少年自觉践行社会主义核心价值观。要主动配合教育部门组织学生走出校园,走进关心下一代工作教育基地,进一步激发青少年的爱党爱国热情。城市社区关工委要借助“四点半学校”、“关爱家园”等活动阵地搞好宣传引导,开展“在家做好孩子、在学校做好学生、在社会做好公民”的新三好活动,开展“小雷锋进社区”、举办道德讲堂等活动,引导青少年立志成才,培养高尚的道德情操和浓厚的爱国爱党情感。企业关工委要通过技能比赛、技术创新、平凡岗位做贡献等活动,引导青年员工把个人的成长与企业的发展联系在一起,把个人成才梦、创业梦融入“中国梦”。农村关工委也要结合实际,教育引导青年农民学党史国史,做勤劳致富、科技致富,爱党爱国的社会主义新型农民。搞好“两史”教育,要做到形式多样,注重实效。只要是传递社会正能量,有利于培育和践行社会主义核心价值观,有利于促进青少年健康成长,就要鼓励支持勇于探索、大胆实践,创造出更多更好的鲜活经验。
    第四,要进一步培养总结推广典型。典型要出在基层,典型要有不同类型。既要发现、培养、总结“两史”教育活动开展好的学校典型,又要注意总结企业、社区典型,还要总结“五老”宣讲“两史”的个人典型。典型一定要真实可信,经受起实践和历史的检验。通过典型示范引领,推动“两史”教育再上一个新的台阶。
    深入开展“两史”教育,要同中国关工委部署开展的“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动紧密结合起来。教育和培养青少年爱学习、爱劳动、爱祖国,是习近平总书记提出和倡导的。搞好“三爱”主题教育活动,是社会主义核心价值观对青少年要求的具体体现,是深化“中国梦”教育的重要举措,也是全省开展的“两史”教育活动的继续和深化,对弘扬向上向善新风、凝聚正能量,净化社会风气、提升文明素质、落实立德树人的根本任务具有重要意义。各地要在深入开展“两史”教育活动的同时,把“三爱”教育活动纳入其中,一起研究部署,一起督促推动,一起检查落实。我省的“三项活动”是全国关工委树立的一个工作品牌。要继续下功夫抓好抓出新成效,要与“两史”教育和“三爱”教育活动有机结合好、融合好,做到相互促进,相得益彰,不断丰富社会主义核心价值观教育的内涵,提高教育的质量和效果,促进广大青少年思想道德素质的提升。关于开展“三爱”教育活动的具体意见,我们还要作进一步研究。
    (二)扎实开展青少年法治教育
    深入贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国,要求关工委必须把青少年法治教育摆到更加突出的位置来抓。要着力抓好宪法和《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及相关法律法规的学习宣传,增强广大青少年的宪法法律意识和是非分辨能力;着力抓好安全教育,增强广大青少年的安全意识和自我保护能力。要组织和动员更多的政法老同志,积极参与到青少年法治教育中来,做到“有活动、有教材、有队伍、有阵地、有机制、有典型”,实现青少年法治教育的规范化、常态化。
    深化青少年普法教育活动。要继续深化“关爱明天,普法先行”——青少年普法教育活动,创新形式和方法,采取法制知识讲座、漫画、故事和以案释法等青少年喜闻乐见的形式,通过多个平台、多种渠道,不断把法治教育引向深入。进一步发挥学校法治教育主阵地和课堂主渠道作用,努力把法律知识和法治理念融入课堂教学的全过程,健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育教育格局。继续深入开展“零犯罪学校”、“零犯罪社区”创建活动,全面防范校园内青少年违法犯罪的发生;加强“五老”对各类网吧、尤其是城乡结合部网吧的义务监督,组织开展义务巡查,净化校园周边社会文化环境。要对“失足、失管、失学、失教、失亲”青少年特殊、弱势群体实施关爱帮扶,组织老政法等有专业特长的“五老”志愿者,以多帮一,一帮一的形式,开展警示性、劝导性和渗透性教育,配合有关部门加强对问题青少年的教育、矫治,做好失足青少年的帮教和服刑人员未成年子女的帮扶工作,营造有利于特殊青少年群体健康成长的良好氛围。
    加强青少年法治教育阵地建设。要在巩固现有青少年法治教育阵地功能、充分发挥其应有作用基础上,因地制宜,开辟发掘新阵地、新平台,有些市和县利用政法部门宣传室等场所,作为青少年法治教育活动阵地;还有像城区创办的“四点半学校”、 农村的留守儿童活动站、乡村少年宫等,都可充分利用或依托,作为青少年法治教育活动阵地。利用特殊阵地开展警示教育,定期组织青少年到少年法庭、监所等单位观摩体验,接受直观、形象的“现身说法”教育。再就是根据当前青少年法治教育的需要,全省将新增新建30个左右的青少年法治教育基地,由省关工委正式授牌。要切实发挥政法系统“五老”在法治教育中的作用,当好法制副校长、法制辅导员,当好交通安全监督员。要动员和组织“五老”走到青少年中间,宣传讲解宪法和相关法律法规,普及法律知识,搞好法律咨询,增强青少年的法治理念和法治意识。有条件的地方可以组织老政法编写法治教育读本和安全教育手册,作为对青少年进行法治教育的学习教材。省关工委将适时开展“金牌”法治教育宣讲员评选活动,并对法治教育工作先进“五老”进行表彰。
    (三)坚持为青少年健康成长多办实事
    办实事要从青少年健康成长最亟需、最直接、最现实的问题入手。今年要继续着力于办好办实以下几件事情。
    继续推进学校厨房建设。去年滨州会议后,我省厨房建设这项工作总的讲,建设数量增多,整体进度加快,管理工作同步推进,整个工作成效好于预期。下一步,要坚持按照滨州会议确定的工作思路和政策措施,持之以恒地抓下去,坚持抓建设促进度、抓管理促规范;坚持以学生为本和公益性原则,防止商业化运作;坚持因地制宜,分类指导。有这样几点请大家进一步把握好。一是抓住政策的有效期。要充分利用教育部和省教育厅“全面改薄”扶持政策,积极争取资金和项目扶持力度,并落实好地方配套资金。关工委要会同教育等有关部门根据学校的实际需求,把新建、扩建、改建的任务和数量,层层分解落实到每个学校,建立台账管理,跟踪督查落实,力争今年年底全省中小学校厨房建设取得重大突破。市、县关工委要帮助和支持教育部门解决实际困难,抓好厨房建设的推进和落实。与此同时,要与教育部门尽快建立起厨房建设信息数据统计和考核评价体系,经常调度,对有关数据进行分析评估,对厨房建设提供科学的指导。二是加强管理,建立科学运转的制度规范。厨房建起来后,关键是抓好管理,把学校厨房的营养、安全、卫生管理工作放在第一位,确保不发生任何食品安全事故。三是搭建学生教育活动平台。要借助厨房建设这个平台,开展一些有益于青少年健康成长的主题教育活动。“五老”要积极参与学校厨房的监督和管理,做到“‘五老’进厨房,厨房变课堂”,组织学生开展反对浪费、厉行节约的“光盘行动”、劳动体验等活动,引导学生牢固树立感恩意识、节俭意识,使厨房这个阵地成为学生自觉培育和践行社会主义核心价值观的教育阵地、实践阵地。
    关爱救助青少年弱势困难群体。继续认真落实省领导“三个特别关注”的要求,联手有关部门、单位和社会团体,整合社会资源,采取多种形式对家庭生活困难、城市里外来务工人员子女、农村地区的留守儿童进行关爱救助。要会同有关部门,以城市社区和农村乡镇为单位搞好专题调研,摸清城乡贫困青少年的家庭和生活状况,摸清农村留守儿童底数,摸清城市外来务工人员子女的需求,有针对性地开展帮扶救助活动,做到精准救助到人、到家庭。各级关工委要协同有关部门,继续探索帮扶助困新模式,扩大帮扶覆盖面。今年省关工委和省慈善总会、团省委在全省开展“牵手关爱行动”已经启动实施,从今年起,每年救助10000名家庭生活困难青少年、进城务工人员子女、农村留守儿童。“牵手关爱行动”实施过程中要注意同省委扶贫帮困重点村的工作结合起来。各市关工委要主动与市慈善总会、团市委协调合作,主动与省有关部门沟通衔接,切实把这项活动组织好,使更多的青少年贫弱群体得到关爱。
    加强安全教育和自我保护教育。要积极开展交通安全、消防安全等多方面的安全教育活动,教授青少年必要的自救知识和技能,增强他们的自我保护意识,提高自救自护能力。要会同教育、公安消防等部门加强对在校青少年学生安全常识教育和应急素质训练,让孩子们懂得如何应对紧急、复杂情况,知道如何自我救护、避险逃生。继续开展“义务交通安全岗”、校车安全监督等活动,关注青少年的人身安全、交通安全、校车安全。配合教育、消防等有关部门定期对学校和青少年活动场所进行安全检查,特别是建筑质量、消防安全及水电设备检查。“五老”要积极参与对青少年学生的安全教育,重点放在交通安全、校园集体活动安全、食品安全、防火、防盗、防溺水、防拥挤踩踏、防校园伤害等方面,努力构筑学校、家庭、社区有效衔接的保护网络,为青少年健康成长营造良好安全环境。
    (四)进一步加强“五老”队伍建设
    按照习近平总书记等中央领导在会见和表彰全国离退休干部先进代表大会上的重要讲话精神,今年要把加强“五老”队伍建设作为基层基础工作的重点,切实发挥好“五老”队伍在关心下一代工作中的优势和作用。
    不断壮大“五老”队伍。“五老”是关工委的主要依靠力量,是关心下一代工作的主力军,“五老”队伍建设直接关系到关工委工作的长远发展。“五老”参与关工委的人数越多,关工委工作的成效就越大。建设好“五老”队伍,一方面,要用事业感召、吸引“五老”。关心下一代工作是一项崇高而光荣的事业,也是广受社会尊重的功德无量的好事、善事。广大老同志受党的教育培养多年,为党的事业奋斗多年,党性观念强,思想政治觉悟高,具有独特的政治优势、经验优势和威望优势,也有着参与公益事业的强烈愿望。各级关工委要采取多种形式,动员和组织更多的“五老”参与到关心下一代工作中来。这也为广大“五老”提供了老有所为、老有所乐、奉献余热、造福后代的舞台。一方面,要注重提高“五老”素质。各级关工委要有计划地组织安排对“五老”骨干的培训,让他们熟知关心下一代工作的内容、原则及方法,不断提高工作水平。可以邀请专家学者作辅导报告,优秀“五老”骨干介绍经验体会,也可以组织“五老”现场观摩学习,不断提高做好关爱工作的能力和本领。同时,要重视解决“五老”的一些实际困难,为他们开展工作创造条件,提供便利。
    切实发挥好“五老”作用。发挥老同志作用需要提供平台,有了平台还要创新和丰富载体、开展活动。做好关工委的工作,很重要的是发挥“五老”的作用,而发挥“五老”的作用关键是开展活动。只要有活动,关工委工作才有生命力、感召力、影响力,广大“五老”也才有成就感,有工作积极性。我省现在已经有80多万“五老”志愿者,再加上新参与进来的,这是一支数量很大,力量很强的队伍。我们各级关工委需要认真思考和研究一下,如何很好地组织管理好这支队伍,如何有效地发挥好这支队伍的“三个优势”。这方面,我们这几年虽然积累了一些经验,但这篇文章还没有做足做好,我们还要继续从理论与实践的结合上,进行探索和总结。
    开展宣传“五老”活动。“五老”典型是一股充满温情的浓浓暖流,体现着社会的正能量。各级关工委要高度重视对“五老”的宣传工作,联合新闻媒体,大力挖掘老同志的风采故事和感人事迹,总结宣传他们的奉献善举。各级关工委可以从当地实际出发,联合有关部门,开展寻找最美“五老”志愿者活动,评选表彰“十佳”“五老”和一批“五老”先进个人。省关工委正在着手编辑反映全省关工委工作的画册、光盘和“五老”风采录事迹汇编,通过大力宣传“五老”感人事迹,树立“五老”落实习近平总书记指示,发挥“三个优势”的先进榜样。
    今年全省关工委系统要做的事情很多,任务很重。在这次会议上,全年的工作重点,任务目标,思路措施,都已明确。下一步关键是抓落实、见行动,抓督促、见成效。这些工作,最终需要各级关工委领导班子,转变作风,高度负责,敢于担当,务实高效地来完成。要努力提高科学谋划与指导工作的能力和水平,坚持积极争取党委政府的重视支持促发展,坚持改革创新促发展,坚持求真务实促发展,不断把我省关心下一代工作提高一个新水平。
    三、关于推动“四点半学校”建设问题
    推动“四点半学校”建设,是关工委今年需要重点抓好的几件实事之一,鉴于我们这次工作会议同时又是一次现场会,所以,我在这里把“四点半学校”的建设单独作为一个问题,重点强调一下。
    潍坊在推动“四点半学校”建设方面进行了探索和实践,积累了一些比较成功的、可供大家学习借鉴的好经验、好做法。概括起来,主要有这样几条:一是把推动“四点半学校”建设纳入了党委政府的决策部署,成为党委政府实施的民心工程、惠民工程。市委书记、市长多次听取关工委汇报,作出批示,并要求有关部门协同关工委一起抓好。党委政府的高度重视,为“四点半学校”建设提供了重要保障。二是关工委在配合协调支持主管部门开展工作中发挥了积极作用。市关工委组成调研组深入基层调研,向市委和主管部门报送了翔实的调研报告,为推动“四点半学校”建设提供了基本依据。多次召开协调会,帮助有关部门解决实际困难。成立由市关工委、团市委、市教育局等部门组成的“四点半学校”建设领导小组,会签出台了有关文件,明确了责任分工和任务要求,在推动“四点半学校”建设工作落实方面发挥了重要作用。三是“四点半学校”的运行和管理规范有序。潍坊“四点半学校”建设起点比较高,从孩子的接送到活动安排,从教学内容的设计到志愿者的职责分工,都做到了有标准、有规章,责任到人,环环相扣。四是重视发挥了“五老”特别是老教师、老政法的作用。在“四点半学校”组织开展“两史”教育、才艺培养、社会实践等活动,都有“五老”参与到其中。五是坚持从实际出发,充分利用社区、乡镇包括有些学校现有的设施,有的利用社会培训机构等,通过改造提升建立“四点半学校”。除了以上几条,兴涛同志在会上还介绍了一些很好的具体做法。潍坊的这些经验,是在推进“四点半学校”建设中逐步探索总结的,相信大家都会从中受到启发。
    这几年,省委、省政府领导同志多次就建设“四点半学校”提出要求,省关工委也在几次全省会议上作了强调。之所以这样重视,就是因为推动“四点半学校”建设具有特殊重要的意义。第一,有利于加强学生的校外管理和安全保障。现在城区不少双职工没有时间接送孩子,农村留守儿童的监护人多是没有能力辅导学业的老人,一些学生在下午放学后如果得不到有效的监护和管理,很容易发生这样那样的问题,对家庭对社会都会产生很大影响。创办“四点半学校”,把这些孩子组织到一起,在学习上进行延时辅导,在生活上进行延时服务,有条件的还组织若干形式多样的活动,这样做,就能使校内校外紧密对接,实现无缝隙管理,为孩子们创造健康成长的环境,提供可靠的安全的保障。第二,有利于组织学生开展健心益智的教育活动。“四点半学校”不仅是孩子们的安全岛,也是对孩子们进行教育的校外校、好课堂,是开展“两史”教育、“三爱”教育包括“三项活动”等多种教育活动的重要阵地。第三,有利于提升党委政府的威望和群众对党委政府的满意度。推动“四点半学校”建设,是关系城乡小学生健康成长的一件大事,是惠及在校学生、惠及千万家庭的民心工程,也是我们做好“党委政府重视、社会群众关注、青少年健康成长需要、关工委力所能及”的事情的具体体现。现在看,这件事完全依靠政府和主管部门来做,有些方面还力所不及。关工委发挥自身优势,支持帮助有关部门把工作开展起来,就可以起到拾遗补缺的作用,也体现了我们关工委工作定位。这件事情做好了,学生受益,家长高兴,群众满意,自然而然会对党委政府点赞。所以,关工委在“四点半学校”建设上一定要主动作为,积极推动。在工作中,要把握以下3点:
    一要紧紧依靠党委政府的重视和支持。潍坊的经验证明,搞好“四点半学校”建设,必须依靠党委政府的重视、支持,纳入政府的民心工程。在争取党委政府重视支持方面要做到更加积极主动,多请示多汇报多提建议;在帮助支持有关部门开展工作方面要做到更加积极主动,多沟通多协商多帮助,真正形成合力。只要取得了党委、政府的重视和支持,“四点半学校”建设就能推得开、进展快,取得好成效。
    二要抓好调研,搞好规划,因地制宜,扎实推进。“四点半学校”建设面广量大,需要很好地调研论证,统筹规划,积极稳妥地逐步实施。特别是 没有开展或刚刚启动“四点半学校”建设的市、县,关工委要联合有关部门在搞好调查研究基础上,拿出解决的方案和措施,积极向党委、政府建言献策。“四点半学校”建设已有较快发展的市、县,要进一步拓展延伸覆盖面,完善提升机制和制度,进一步总结经验,树立自己的典型,推动“四点半学校”建设和运行扎实深入开展。活动场所的规划和选择,要重实效,不流于形式,条件比较具备,适宜在校内的,“四点半学校”就建在学校里面;适宜在校外的,“四点半学校”就建在社会上。选择“四点半学校”场所,总的就是要本着因地制宜和与学校就地就近的原则,以社区为依托,进行规划和建设,也可以充分利用学校附近的科技、体育、文化场所等办成“四点半学校”。除了依靠政府财政必要的支持外,也可以把“四点半学校”作为一项公益事业,积极动员和鼓励支持社会力量兴办,发展公办、民办相结合的青少年校外活动场所,在确保“四点半学校”性质、功能不变的前提下,努力探索一些新模式、新路子。
    三要充分发挥“五老”的优势和作用。办好“四点半学校”,离不开广大“五老”的积极参与。很多老同志对党的历史有研究,也有的在绘画、书法、演讲等方面有特长。各级关工委要组织那些有爱心、乐于奉献的“五老”志愿者,发挥政治、时空、亲情等方面的独特优势,在“四点半学校”面对面地开展关爱教育活动,给孩子们讲党史讲国史,作社会主义核心价值观教育报告,也可以教孩子们学绘画、练书法等,特别要发挥一些老教师自身在教育方面的专长和优势,开展学业和心理辅导。只要是健心益智的,都可以在“四点半学校”开展起来。办好“四点半学校”,无论是对“五老”,还是对少年儿童,都是互学互动互利、双向关心关爱的好平台、大课堂。